Контрольно-счетная палата Московской области провела экспертизу проекта закона Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», по результатам которой подготовлено Заключение.

В Заключении отмечено, что перечень показателей проекта закона Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее - проект закона о бюджете ТФОМС Московской области на 2020 год и на плановый период) сформирован в соответствии с принципами бюджетной системы, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, срок внесения проекта закона на рассмотрение Московской областной Думы соблюден.

Объем доходов бюджета ТФОМС Московской области на 2020 год запланирован в размере 133,4 млрд. рублей, со снижением на 2,0% к объему доходов, установленному на 2019 год. В связи с изменением механизма финансового обеспечения реализации сверхбазовой программы, включающей такие социально-значимые заболевания, как туберкулез, психические расстройства, расстройства поведения и другие, в проекте закона о бюджете Московской области не предусмотрено предоставление соответствующего межбюджетного трансферта бюджету Фонда. Данные виды медицинской помощи планируется финансировать за счет бюджета Московской области, напрямую через Министерство здравоохранения Московской области, посредством государственного задания. В составе доходов бюджета Фонда объем субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования прогнозируется с ростом на 7,1%.

На 2020 год предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта из бюджета Московской области на базовую программу размере 3,9 млрд рублей, что на 226 млн рублей или на 6,2% больше объемов, утвержденных на 2019 год. Указанный объем финансирования позволит обеспечить сохранение показателей базовой ставки в условиях круглосуточного и дневного стационаров на уровне не ниже 65% и 60% соответственно от среднего норматива финансовых затрат на одного застрахованного.

Рост подушевого норматива финансирования (в расчете на одно застрахованное лицо) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования Московской области на 2020 год по сравнению с 2019 годом составил 11,1%. Размер подушевого норматива финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования Московской области превышает федеральный на 433,8 рубля или 3,0%.

Отмечено, что при формировании неналоговых доходов бюджета Фондом не учтены изменения, внесенные в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» и вступившие в силу 27.10.2019, в части дополнения новыми видами доходов. Соответственно, требуется внесение изменений в методику прогнозирования доходов, реестр источников доходов Фонда, и проект закона Московской области о бюджете ТФОМС Московской области на 2020 год и на плановый период.

По результатам проведенной экспертизы также отмечено отсутствие утвержденной Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период, а также методики предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области в бюджет Фонда.

Заключение Контрольно-счетной палаты Московской области на проект закона Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», одобрено решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области и направлено в Московскую областную Думу.